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陕西省政府和社会资本合作(PPP)项目前期工作补助资金管理暂行办法
陕发改投资〔2015〕1688号
来源:项目处      日期:2015/12/27 11:33:07

第一章  总则

第一条  为规范政府和社会资本合作(PPP)项目前期工作补助资金管理,加快推进PPP项目前期工作及落地实施,切实提高资金使用效益,根据国家发展改革委《政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》、《陕西省政府和社会资本合作(PPP)项目库管理暂行办法》,特制定本办法。

第二条  本办法所称PPP项目是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,引入社会资本参与投资、建设及运营的基础设施和公用事业项目。

第三条  本办法所称PPP项目前期工作是指全省及各市(区)、重点行业的PPP项目规划编制,以及PPP项目的评价论证咨询、实施方案编制、招标文件起草、合同文本拟定、法律财务顾问和资产效益评估等工作。

第四条  本办法所称PPP项目前期工作补助资金是指为支持PPP项目前期工作,国家发展改革委安排的中央预算内投资和省发展改革委安排的省级预算内投资。

第五条  前期工作补助资金安排和使用坚持公开公正、突出重点、统筹兼顾、科学引导、有效监管的原则。

第二章  安排程序

第六条  省发展改革委根据国家发展改革委切块下达的中央预算内投资,以及省级预算内投资PPP项目前期工作补助资金规模,分解安排到具体项目并下达投资计划。

第七条  省发展改革委按照本办法第三条规定的前期工作补助资金适用范围,从经过审核评估、纳入全省PPP项目意向库、执行库中,选择实施条件成熟、PPP前期工作较快的PPP项目,以及根据各地区、各行业PPP规划编制工作进展,安排前期工作补助资金。

第八条  PPP项目前期工作补助资金为一次性补助资金,补助额度原则上不超过PPP前期工作费用的60%,其余部分资金由市县政府或项目业主单位承担。

第九条  省发展改革委委托陕西金控集团等单位作为全省PPP项目推进服务机构,在安排PPP项目前期工作补助资金前,对全省PPP项目意向库、执行库项目进行筛选论证。投资计划下达后,陕西金控集团等单位对安排的PPP项目前期工作进展和资金使用情况进行跟踪评估。

第三章   使用管理

第十条  前期工作补助资金实行总额控制,按规定据实列支。资金使用要严格执行有关财务管理规定,必须设立专门账户,专款专用,严禁截留、转移、侵占和挪用。

第十一条  对批准建设的项目,其前期工作补助资金应作为国家投资补助,按照相关规定计入建设成本。

第十二条  对未获批准等因故无法实施的项目,项目单位要及时提出前期工作补助资金核销申请,报省发展改革委审核批准后作核销处理。同时,对因故无法实施的项目要详细说明原因和已用资金的使用情况。

第十三条  项目前期工作完成或因故无法实施后结余的资金,应严格按照有关规定由省发展改革部门调整安排用于其他PPP项目前期工作。

第十四条  各市(区)发展改革委、省级有关单位和陕西金控集团每年对前期工作补助资金使用情况进行总结,并在第二年2月底前将总结报告报送省发展改革委。总结报告包括前期工作补助资金使用总体情况、项目前期工作进展情况,以及其他需要说明的问题。

第十五条  项目单位要严格按照基本建设财务会计制度对前期工作补助资金进行管理和核算。

第四章  监督检查

第十六条  各市(区)发展改革委要及时会同同级相关行业主管部门对项目前期工作进展情况、质量和补助资金使用情况进行监督检查。省发展改革委定期对前期工作进展情况、质量和资金使用情况开展稽察和检查。

第十七条  对没有按照入库申报材料中的时限要求完成前期工作的,要限期完成;前期工作不合格的,要进行整改、限期完成。增加的费用由相关责任单位负担。

第十八条  对不按规定使用前期工作补助资金的,经核实后,立即停止拨付尚未拨付的前期工作补助资金,并在下一年度减少或不予安排该地区PPP项目前期工作补助资金。对违法违规行为,依法依规追究相关责任人员的行政或法律责任。

第五章  附则

第十九条  本办法由省发展改革委负责解释。

第二十条  本办法自公布之日起施行。